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  有朋自远方来,不亦乐乎。作为“两山”理念诞生地,良好的生态环境是湖州献给参会嘉宾的最好礼物。

    我们有底气。湖州把生态视为最宝贵的资源、最核心的优势、最具竞争力的要素。多年来,坚持生态立市战略不动摇,扎实推进生态文明建设,全面促进经济社会绿色转型发展,取得了显著成效。

    我们有行动。今年以来,坚持“人家100分是优秀,我们100分是及格”的标准,紧盯水、气、土等污染防治,高标准全面打响污染防治攻坚战。在地信大会会前、会期各个阶段重点攻坚,展现了我市良好的城市形象和优美生态环境。

    相约好山好水,家门口的这场国际盛事显得格外动人。

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污染防治强攻坚

“像保护眼睛一样保护生态环境”“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象,让老百姓吃得放心、住得安心,为老百姓留住鸟语花香田园风光”……“伴随着习总书记的谆谆教诲,今年以来,我们坚持问题导向,紧盯治水、治气、治土等领域开展污染防治攻坚战。”市环保局有关负责人说。

    太湖美,美就美在太湖水。太湖南岸的湖州,与水有着不解之缘。在之前持续加大南太湖流域治理力度的基础上,今年以来,牢牢锁定五夺“大禹鼎”目标,实施治水“十百千万”工程,突出抓好十条河道及其周边整治、创建百个“污水零直排区”、打造千条美丽生态河道、开展万亩渔业尾水治理,全面深化“五水共治”。

    目前,年初设定的“十百千万”任务基本完成。今年前三季度,全市13个国家“水十条”考核断面全部满足考核要求,全市77个县控以上监测断面III类及以上水质比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率等均保持100%。

    碧水重现,蓝天白云与之呼应。今年,在前几年大气污染防治基础上,我市紧盯重点、难点工作,大力实施“1861”攻坚行动,即以“蓝天杯”考核为抓手,锁定全市八大重点区块,突出有机废气、扬尘粉尘、车船尾气、燃煤废气、餐饮油烟、城乡烟尘六大重点领域,实施万项点源整治,坚决打赢蓝天保卫战。

    为确保攻坚行动取得实效,从10月22日开始,我市抽调市管后备优秀干部与环保干部组成督查组,赴区县开展为期100天的驻点督查。结合秋冬季污染特征,重点督查“两工(公)、两气、一山”,即重点抓好工地扬尘防治、公路道路保洁现场督查,抓好群众举报臭气、烟气问题现场督查,抓好湖州矿山现场督查。

    山水林田湖草是一个生命共同体,治水、治气、治土也是一个整体。今年以来,我市以基础设施建设为根本,扎实抓好治土治废。全力实施“1166净土工程”,围绕全面完成农用地和污染地块为重点的土壤污染详查、加快建立覆盖全市的统一土壤环境监测网络的目标,启动化工、印染、制革、电镀、造纸、铅蓄电池六大行业土壤污染治理,实现危险废物的标准化、规范化、智能化、专业化、公开化、长效化的“六化”监管。

    同时,在监管中注入智慧因子。搭建信息化监管平台,将全市1673家危险废物产生单位、 86家危险废物持证经营单位(含本省其他地市)纳入监管平台管理,实现有效监管。

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环境执法立铁规

    环保、建设、综合执法、公安、检察、法院六部门联合,每个县区一周集中执法……今年在湖州如火如荼开展的“护卫蓝天碧水净土”专项执法行动,形成了环境执法高压态势,推动了环境质量持续改善。“自4月底以来,我们聚焦水、大气、土壤、固废危废等重点,不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查、直接曝光,严肃查处了一批重点区域、重点行业、重点企业的环境违法行为。”市环境监察支队有关负责人说,今年前三季度,全市查处环境违法企业力度不断加大,环境信访量同比下降18.34%。

    全力打造环境执法最严地市,“护卫蓝天碧水净土”专项执法行动是有效载体。为进一步规范执法、发挥执法作用,我市还出台了《环境从严执法九项铁规》,立足从严从重、常态长效、联查联动三方面给环境执法立规矩。“从严从重,才能有效震慑。”市环境监察支队有关负责人说,“严”是铁规的关键词,比如,对恶意违法排污的,一律依法实施查封扣押及停产整治;对超标超总量排污的,一律依法启动按日计罚程序;对造成重大环境影响的,一律依法顶格处罚。饮用水源地是湖州人民的“大水缸”,周边环境安全尤为重要。因此,涉及饮用水源地环境安全以及工业固废危废、生活垃圾等的恶意环境违法行为,一律依法从重处罚。

    每月公布一批环境违法典型案例,这是我市严格环境执法的常态工作,每月一次定期开展反面警示教育,已累计曝光34批,做到查处一件、震慑一片、教育一方。按照铁规,我市对重大环境案件一律挂牌督办,并注重联查联动、部门协作。环保部门加强对整改、整治工作的指导、督办。公安机关加强与环保部门联合执法,对涉及行政拘留、涉嫌环境犯罪案件提前介入,联合调查取证,强化打击力度。检察机关对已达到刑事立案标准的,监督环保部门依法移送,监督公安机关依法立案。

    我市环境执法联查联动方面一直走在全省前列。率先建立环境行政执法与刑事司法联动机制,实现公检法部门驻市、县区环保局联络室全覆盖,市、县区两级法院全部设立环境资源审判庭,形成了环境执法整体合力,还建立了与周边地区边界执法协作机制,探索环境违法党纪政纪挂钩问责机制,从制度层面确保环境监管执法取得长效。铁规进一步强化了联动举措,对违法主体不执行查封扣押决定的,一律移送公安机关从严处理;对不执行停产决定的,一律向法院申请环保禁止令。

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改革创新抓落地

    “作为全国首

    个地市级生态文明

    先行示范区,我们有

    义务担起改革创新、推广

    ‘湖州经验’的重任。”市环

    保局有关负责人说,“今年以

    来,我们将改革创新作为提升环保

    工作水平的内生动力,积极推进生态环

    保机制体制改革。”

    今年以来,环保部门主动加强与国家环

    境规划院对接,编制“两山”实践创新基地建设

    规划和创建指标体系,推进全国践行“两山”理念

    实践创新基地建设。制定《湖州市生态文明示范创建行

    动计划》,排定七大行动37项具体任务,推动生态文明建

    设再上台阶。

    生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负

    面清单这“三线一单”是生态保护的屏障。今年以来,依托省环保厅和湖州市共建践行“两山”理念先行示范区战略合作,着眼于为全省提供可借鉴、可复制、可推广的目标,加快推进长江经济带战略环评“三线一单”编制试点,目前已基本完成“三线一单”方案初稿。

    在全省“最多跑一次”改革中,我市环保系统唱出了自己的“好声音”,构建环保系统统一规范、动态调整的标准化办事事项和办事指南体系,涉及环保的17个办事事项均实现“最多跑一次”和企业“零上门”。今年以来,制定环评中介考核十条意见,开展“服务最多跑一次,全过程环评中介管理”,加强对环评编制项目负责人的考核,实现“最多跑一次”从系统内向系统外延伸。

    下一步,将深入推进环保领域“放管服”改革,结合“最多跑一次”改革,进一步梳理规范各类办事事项和办事指南,依法简政放权,提高审批效率。

    “区域环评+环境标准”是我市创新开展的一项环评审批验收管理方式。“这一创新模式针对的对象是省级以上各类开发区、产业集聚区和省级特色小镇,在这些区域高质量编制区域规划环评,这个规划环评评价好了之后,严格制定项目准入环境标准。”市环保局有关负责人说,对于该区域里的企业来说,审批更加便捷,但也面临着更加严格的事中事后监管力度。

    目前,全市11个省级以上各类开发区(产业集聚区)和8个特色小镇规划环评全部通过审查并经县级以上人民政府批准实施,改革总体进展位居全省前列。

文/王炜丽