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  文/邵丹红

    今年是新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会的关键之年,也是新组建的市司法局融合发展履行“一个统揽、四大职能”的开局之年。潮平两岸阔、风正一帆悬,司法行政工作将迎来新的发展机遇和挑战。昨日,市司法局召开全市司法行政工作会议,亮出一份沉甸甸的任务单,为全市司法行政干部职工和法治工作者指明了方向。

总体思路

    高举习近平新时代中国特色社会主

    义思想伟大旗帜,认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,根据市委市政府和省司法厅的总体部署,紧扣市委“一四六十”工作体系,按照“保五争三拼第一”的要求,围绕“建铁军、厉法治、强服务、固基础、抓改革、惠民生”的总体要求,全面落实“一个统筹、四大职能”的工作布局,深入实施“六个年活动”,扎实开展“十项重点工作”,确保法治建设走在全省前列,法律服务质效持续提升,安全稳定实现“万无一失”,基础保障能力明显强化,以新站位、

    新格局、新视野奋力开启司法行政事业发

    展新局面,为我市高质量赶超发展作

    出新贡献,以优异成绩迎接新

    中国成立70周年。

深入实施政治建设加强年在建设模范机关上展现新作为

深化主题活动开展

    扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育、“坚定信仰信念信心”专题学习教育,通过集中理论学习、查短板补短板、专题党课等活动,让每名干警不断增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,切实做到“两个维护”,确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

深化党建品牌创建

    坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向,狠抓全系统党建工作。制定实施《关于加强新时代律师行业党的建设工作的意见》,组织律师行业开展“红色引领强根基、同心同行促发展”主题实践活动,健全局党委和律师行业党委领导班子成员联系律师事务所和律师的长效机制,确保律师队伍正确政治方向。深入实施“品牌提升、党课宣贯、亮晒比拼、结对共建、强基固本”的“党建五法”,不断推动全系统党建高质量赶超发展。

深化主体责任落实

    定期研究部署党风廉政建设工作,高标准落实中央八项规定及实施细则精神,结合实际制定具体实施办法,强化对司法行政领域廉政风险点和权力运行的全程监督,严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、“五不直接分管”“一把手”末位表态等制度。通过组织开展廉政风险点排查、党纪教育、廉政谈话等工作,综合运用监督执纪“四种形态”,切实把纪律和规矩挺在前面,确保全体干警零违纪。同时,全力支持派驻纪检监察组工作,自觉接受监督,实现监督无禁区、无例外。

    深入实施法治建设领航年在统筹推进依法治市上展现新作为

健全统筹推进依法治市(县区)工作制度

    继承和发扬原有法治湖州建设的好经验好做法,全面推进各项工作制度化、规范化。健全日常运行工作机制,研究制定全面依法治市委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则等,不断健全完善工作制度体系。研究建立法治建设督察工作机制,组织开展全面督察和专项督察,健全通报机制和整改落实情况反馈机制。健全“一盘棋”推进法治湖州建设的工作机制,建立健全信息简报、重大问题请示报告、法治建设情况年度报告等制度,确保全市上下贯通、形成合力。

推动法治湖州、法治政府、法治社会一体建设

    整合原有法治湖州、法治政府、法治社会等各项考核工作,建立统一的法治建设评价体系,进一步增强考评的科学性、真实性和有效性,确保各项工作不折不扣落实到位。突出法治政府建设重点,积极开展法治政府建设示范创建活动,深入实施县乡法治政府建设“最佳实践”三年培育计划,确保法治政府建设考核评价的社会满意度达到90分以上,全市行政机关执法人员持证率达到90%以上。以浙江省法治化营商环境试点为契机,不断健全制度、机制、政策,基本形成公平公正的法治营商环境,各项指标走在全省全国前列。

促进基层自治、法治、德治“三治融合”

    全方位宣传、推广新时代乡村治理“余村经验”,深化运用全国首个市级地方标准——《美丽乡村民主法治建设规范》,积极培育10个市级美丽乡村民主法治标准化示范村,争创省级民主法治村30个、国家级民主法治示范村2个,打造“美丽乡村无法不美”升级版,促进基层自治、法治、德治“三治融合”,使“余村经验”成为新时代“枫桥经验”创新发展在湖州的代名词。

    深入实施法律服务提质年在围绕中心服务大局上展现新作为

精准对接,高效率保障重大发展战略实施

    紧扣“一带一路”、长三角一体化建设、“三大攻坚战”、南太湖新区建设、法治化营商环境试点、沪湖绿色智造廊道建设等中心工作,深入开展法律服务专项行动,提供有力的法治保障和精准的法律服务。创新服务“一带一路”建设,发挥市县“一带一路”法律服务中心功能,加强涉外法律服务业发展,助力企业走出去、引进来。深度融入乡村振兴战略,组织引导律师、公证员和基层法律服务工作者为农村改革提供法律服务,推动乡村法治建设,助力乡村振兴。

精确施策,高质量服务民营经济发展

    围绕企业挂牌融资、知识产权保障、企业破产重组、结对服务重大建设项目,发挥重点园区(特色小镇)法律服务站点、企业法务培训平台等作用,进一步深化法律服务供给。实施千家企业法治体检活动,为500家以上企业建立法治健康档案,新增企业法律服务组合产品20个,新增结对帮扶创业型、成长型小微企业300家以上,为100家以上企业提供定制服务。与法院、公安、信访等部门建立民营企业矛盾纠纷联调联动机制,深入开展民营企业矛盾纠纷排查调处工作。

精细管理,高标准推进法律服务行业创新发展

    实施律师工作“强管理、促规范、树形象”能效提升工程,加强律师和律师事务所执业监督管理。组织开展律师行业警示教育整顿活动,进一步找问题、建机制、破难题、补短板,加强律师思想政治和职业道德教育。以深化“三名”工程为牵引,出台律所规范管理指引,建立律师事务所规范化创建和星级评定管理机制,评定一批星级所和市著名所。以纪念律师制度恢复重建40周年为契机,全方位、宽领域、多形式宣传律师行业先进事迹、先进典型和精品案例。

深入实施基层基础夯实年在维护安全稳定上展现新作为

积极参与扫黑除恶专项斗争攻坚工作

    加大专项斗争宣传力度,提升群众知晓率、参与率、满意率。充分发挥司法所、人民调解组织和村(居)法律顾问深入基层贴近群众的优势,及时发现并报告黑恶势力违法犯罪线索。加强对有黑恶势力犯罪情形的社区服刑人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员等重点人群的线索排摸、移送等工作,加大动态管控。

助力“全国禁毒示范城市”创建

    尽快启动戒毒场所改扩建工程暨病残专区项目建设,确保本市强制隔离戒毒人员应收尽收,病残吸毒人员年内收治率达70%以上。深化“四联五治一拓展”戒毒矫治社会化体系,不断丰富“四四五”戒毒模式内涵,大力推进“规范文明科学星级戒毒所”创建。全面加强戒毒场所安全管理,确保队伍安全、监管安全、生产安全,全力夺取全国司法行政戒毒系统“平安银鼎”。

提高社区服刑人员教育矫治质量

    牢固树立底线思维,确保社区矫正人员的安全稳定,再犯罪率控制在省控指标以下。深化社区服刑人员修心教育体系建设,全面完成省厅下达的“中心+基地”标准化、规范化认证,以及“智慧矫正”“处遇管理”三项试点任务。加强执法规范化建设,制定出台《社会组织参与社区矫正服务规范》地方标准,打响“社会力量参与”“中心+基地”“执法质量考评”等湖州矫正品牌。

深入推进矛盾纠纷化解工作提质增效

    认真开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动,以“四创四化”为抓手,全力打造新时代湖州人民调解工作升级版。组织开展“大排查、大调处、促和谐、迎国庆”专项活动,加强重点领域、重点时段、重点对象矛盾纠纷排查化解,有效筑牢社会稳定“第一道防线”。积极推行“大数据+人民调解”,加强矛盾纠纷种类和趋势分析研判,加强预防、预测、预警,着力构建更为完善的社会矛盾纠纷预防预警预测体系。

    深入实施体制改革攻坚年在提升人民群众满意度上展现新作为

以“最多跑一次”改革为牵引开展“减证便民”行动

    大力开展“无证明城市”创建工作,全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,减少提交证明事项80%以上,全市基本实现“无证明”是常态,“要证明”是例外。巩固司法行政审批事项实现“最多跑一次”全覆盖成果,推动更多法律服务事项实现“网上办、就近办、一次办、马上办”。重点推进公证“放管服”改革和“简证便民”工作,实行“首问负责制”“一次性告知制”“容缺受理制”,推广代办制,提高办证效率。

以“三合三和”活动为抓手深入推进机构改革

    目前,市、区县两级司法局已基本完成机构组建挂牌,人员班子已陆续到位。作为组织实施改革的“施工队长”,要切实履行推进机构改革的政治责任,切实做好“三定”规定编制等工作,并同步完成行政复议局“三定”工作。深入开展人、事、心“三合、三和”活动,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,切实把思想政治工作做深做细做实,推动重组后司法局人员大团结、人心大融合、事业大发展。

    以普惠全民为导向创新优化公共法律服务体系

    按照上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的要求,积极推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设,实现公共法律服务“一站通”“一线通”“一网通”“一掌通”。规范市、县、乡、村四级平台运行,完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定参与机制,促进公共法律服务均等化。开辟重点法律援助对象“绿色通道”,对申请法律援助的军人军属、欠薪农民工、特困职工、重度残疾人等困难群众,实现应援优援。

深入实施司法行政能力提升年在锻造过硬队伍上展现新作为

大力推进队伍革命化建设

    抓好科学理论武装,切实树牢习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰,深入学习贯彻习近平总书记关于推进全面依法治国的重要论述,做到真学真信真用。坚决拥护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导,确保党对司法行政工作的绝对领导。加强政治纪律和政治规矩教育,坚定落实上级决策部署,确保政令指令畅通。

大力推进队伍正规化建设

    加强督导和警务督察,持续正风肃纪,严格落实“中央八项规定”。制定戒毒、社区矫正执法权力清单,建立法律服务工作的服务标准。加强对干警8小时以外的管理,净化生活圈和社交圈。不断建立定期学法制度,运用好“学习强国”平台,提高全体干警运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

大力推进队伍专业化建设

    广大司法行政干警只有在处急事、破难题中受考验、长才干,才能善于应对突发情况、驾驭复杂局面。鼓励符合条件的年轻干部参加国家统一法律职业资格考试,分级分类分层落实专业培训,互派干部到系统内外进行挂职锻炼,建立“师徒一对一”传帮带制度,广泛开展实岗练兵、技能比武等活动,进一步强化斗争精神、提高斗争本领。

大力推进队伍职业化建设

    全面贯彻落实市委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为奋力推进高质量赶超发展的实施意见》,千方百计帮助解决各种实际困难,让干警安身、安心、安业。举办干警宪法宣誓,建立30年以上司法行政工作履职年限纪念、光荣退休仪式等职业荣誉制度。大力开展立功创模、争先创优活动,树立司法为民先进典型,营造比学赶超的浓厚氛围。

本版照片均为资料图片