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  新时代的农业保险,已被定位为国家粮食安全、脱贫攻坚和乡村振兴战略的重要政策工具。我市政策性农业保险经过了试点探索、制度框架搭建的1.0版和完善推广、扩面提标增品的2.0版,今后,如何打造具有湖州特色的农业保险3.0版,在更大范围、更宽领域、更深层次发挥作用,笔者提出几点建议。

    完善农业保险发展机制。一是健全农业保险协同推进机制,进一步放开经营,允许农业保险共保体成员开展适度竞争,倒逼各保险公司充分挖掘自身的资源、技术,为农户提供更好的产品、服务。二是探索建立农业保险统一监管体系、保险费率动态调整机制和骗保行为联合惩戒机制,将农户“逆选择”的空间降到最低,促进农业保险健康发展。三是适应新型农业经营主体风险偏好特征,完善保额分档提标机制,推动农业保险从保成本向保产值、保价格、保收入升级。

    全面开发地方特色险种。一是靶向扩面,坚持需求导向,根据农户的实际需要有针对性地开发新的保险品种。二是全面开发指数型保险。我市在指数型保险品种开发上已经积累了足够经验,品种数量居全省首位。今后,可以结合特色优势农产品,深挖价格指数保险和气象指数保险,如吴兴螃蟹水温指数、德清青虾水温指数、长兴蜜桃气象指数、全市范围的湖羊价格指数等。与此同时,探索制定指数型保险标准体系,并适时向国家申报开展农业指数型保险试点,全力打造中国农业指数型保险第一市。

    创新保险产品供给方式。要以现代农业经营主体为重点,加快农业供给侧改革,设计与现代农业经营主体相适应的农业综合保险模式,满足多种经营需求。目前,全市经工商登记的家庭农场超过2000家,可以选择部分大户开展试点,提供综合性金融保险服务,提高保险覆盖面和渗透度,为其量身打造包括险种保险、财产保险、人身保险和收入保险等多种保险构成的家庭农场综合险,涵盖生产经营全过程和全产业链,从“保成本”向“保价值”转变。

    拓展延伸农业保险功能。农业保险不再是单纯的防范自然风险的管理手段,而是逐步融入我国现代农业发展的各个环节,在农村金融体系建设、农业产业结构调整等方面的作用越来越明显。因此,要主动顺应农业保险发展新趋势,大胆探索拓展保险新功能,加强与不同金融业态合作,将涉农保险与农业信贷等各项支农惠农政策结合,撬动信贷资金有效投放。如盘活农业保险保单,促进保险公司与涉农银行加强合作,开展“保费贷”“生产贷”,向农业经营主体提供贷款支持,让农户已保险的资产成为可融性资产。

    健全保险服务体系。一是强化基层服务体系建设。加快建设覆盖全域、高效规范的农业保险基层服务体系,形成区县“三农”保险服务中心、乡镇“三农”保险服务站、村“三农”保险服务点的三级农业保险基层服务网络,做到“管理到区县、机构到乡镇、网络到村组、服务到农户”。二是着力提升参保理赔服务水平。按照“惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监督要求公开”和“承保到户、定损到户、理赔到户”的要求,强化承保理赔服务能力建设,运用大数据、物联网等现代技术手段,进一步探索便捷科学的大灾理赔方式;同时要优化理赔流程,健全争议案件专家组鉴定制度,探索多方协作大灾查勘定损机制。