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  记者戴佩佩

    “今天又收到了上个月的‘两项补贴’,感谢政府让我的生活有保障,我很安心。”近日,重度肢体残疾人、南浔区练市镇六堡里村村民老刘看到手机上银行提示短信后,感激之情溢于言表。

    残疾人是一个特殊的群体,重视残疾人社会保障,不仅是完善社会保障体系的必要内容,更是衡量社会公正与文明进步程度的基本指标。发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴是南浔区推行“底线民生”和改善民生的重要惠民措施。

    今年以来,该区已为9546名困难和重度残疾人发放“两项补贴”资金1677.93万元,有效改善了残疾人家庭的生活质量。

建立健全制度织就基本生活保障网

    为保障困难残疾人的基本生活,解决重度残疾人长期照护困难,2016年1月,该区结合实际,制定《南浔区困难残疾人生活补贴实施细则》和《南浔区重度残疾人护理补贴实施细则》,全面建立残疾人“两项补贴”制度。《实施细则》对残疾人“两项补贴”制度的发放对象分别予以认定。困难残疾人生活补贴对象,为家庭人均收入在低保标准150%以内的残疾人或本人收入在低保标准150%以内的劳动年龄段残疾人。重度残疾人护理补贴对象,为生活不能自理且需要长期照护的重度残疾人和其他精神、智力残疾人。而且,符合条件的残疾人,可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

    政策推行以来,已有不少困难残疾人获得了实实在在的生活保障。开发区祜村村的章奶奶患有肢体一级残疾,丈夫肢体三级残疾,女儿智力四级残疾,孙女年幼尚在就学,全家仅靠女婿打零工维持生计。经过排查审核,章奶奶家每月享受到了生活补贴243元、护理补贴500元、低保金450元。“每月领到的补贴和低保金,足够我们全家每个月买米、买菜等生活必需品,生活可以过得去。”章奶奶表示。

扩大保障范围惠及更多残疾人家庭

    随着残疾人全面小康进程的加快推进,残疾人保障体系的不断建立健全,今年3月,该区根据省、市相关文件精神,调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴保障范围,力求更精准、更大力度惠及残疾人。“调整‘两项补贴’,有利于改善困难残疾人的基本生活状况和重度残疾人长期照护问题,减轻残疾人家庭负担。”该区残联相关负责人介绍,此次调整扩面了部分生活补贴、护理补贴的对象。

    根据调整后的政策,将困难残疾人生活补贴对象,从原家庭人均收入在低保标准150%以内的残疾人或本人收入在低保标准150%以内的劳动年龄段残疾人,调整为家庭人均收入在低保边缘户保障范围以内的残疾人或本人收入在低保边缘保障范围以内的劳动年龄段残疾人,补贴标准按当地最低生活保障标准的30%发放,并随低保标准的调整适时调整。

    同时落实重度残疾人护理补贴,对生活部分不能自理的一、二级听力、言语残疾人发放残疾人护理补贴,标准为每人每月50元;对于家庭不具备照料条件,经当地残联、民政部门核准由机构托养照料的生活完全不能自理的残疾人,在原按标准上浮50%基础上每人每月再增加200元。“8月份的护理补贴已打至账户,请注意查收。”善琏镇宏建村张吉成和徐小花夫妇日前收到该镇残疾人专管员陆盛的贴心微信提醒。张吉成和徐小花是一对听力残疾的夫妻,双方均为听力一级残疾,原先不能享受“两项补贴”。自政策调整后,两人均享受到了新增护理补贴。

    严审严核严督确保“两项补贴”精准落实

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施,是为了解决好残疾人特殊生活困难和长期照护困难,保障残疾人生存发展权益。

    残疾人的这“两项补贴”自实施以来,为真正做到应补尽补,确保残疾人“两项补贴”制度覆盖所有符合条件的残疾人,全力做好残疾人“两项补贴”动态管理,该区定期开展残疾人“两项补贴”复核工作,及时掌握在享人员变故、户籍迁移、收入变动、残疾状况等情况。发放对象因相关情况发生变化,不再符合补贴发放条件的,即时调整,同步停止发放。

    “张大爷,您上个月的困难残疾人生活补贴领到了吗?领到了多少?”在入户开展残疾人家庭收入状况监测工作时,区残联工作人员不时询问“两项补贴”落实情况,确保每月“两项补贴”及时足额发放到残疾人账户。

    为落实好“两项补贴”制度,该区残联明确民政、财政等部门的职责分工和工作流程,层层细化区镇村三级的工作任务,并做好“两项补贴”制度与其他社会救助制度的衔接,多部门多层次主动确保残疾人“两项补贴”制度落到实处,为残疾人撑起一片蓝天。

    此外,残疾人“两项补贴”严格实行审批制度,按照“自愿申请、逐级审核、补贴发放”的流程,经残疾人或监护人申请、各镇(开发区、度假区)初审,区残联审核,区民政局审定,并在申请人所在村﹙社区﹚进行公示,做到不虚报、不错报、不漏报。通过社会化发放的形式将“两项补贴”资金打入“一卡通”账户中,确保助残资金公开公平,规范有序,阳光透明。

    与此同时,区残联将“两项补贴”工作纳入年度考核内容,强化督查检查,每月对残疾人“两项补贴”新增、变动人员进行核实,及时核增核减,实时动态管理,并且每半年对在享残疾人进行定期核查,既保证残疾人服务对象应补尽补,又保证民生资金用到实处,确保精准救助。