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  公共交通就像城市的血脉经络,连接着千家万户。不久前,由湖州市委宣传部(市文明办)、市交通运输局、市交通集团联合主办的“绿色出行加速度”系列活动正式启动,接下来,湖州将以一连串实际行动创造更加健康、美好的生态环境。

    这是近年来,湖州探索以改革推动公交优先、以公交优先引领城市发展的一隅之景。目前,中心城区公交分担率由2011年的8%提高到去年的19.6%。今年截止到9月底,公交班次增加1033班,线网密度增加10.5%,乘客满意度达到91.6%。湖州绿色出行指标也由2016年的38.26万人次增长到2018年的59.3万人次,增幅居全省第一,绿色出行指标考核前进了4位。湖州公交清晰而有力的脉动,载起百姓稳稳的幸福。

    “三个全覆盖” 畅享绿色出行

    繁华的红旗路上,每隔500米设有一个公交电子站牌,上面清晰地标示着各条公交车线路走向。崭新的新能源公交车在穿梭的车流中十分醒目,公交车司机身着干净的工作制服认真驾驶车辆,乘客们有序乘车,从容闲适。

    2017年,湖州被列为“十三五”首批国家公交都市创建城市。为全面推进公交都市创建,2018年开始,市运管部门提出实现“公交三个全覆盖”的构想。“公交三个全覆盖”是指全市所有城市、农村公交车辆百分百纯电动化,城市、农村公交统一2元一票制,所有城市、农村公交全部实现手机移动支付。“这是一项挑战极大的工作,又是省内‘第一个吃螃蟹的’,湖州探索了一条‘两步走’的路子,第一步是,用一年的时间实现市本级公交的‘三个全覆盖’。”市公交管理处副处长林春辉介绍,第一步在去年底已经实现了,今年实施第二步:用一年的时间实现各县域公交的“三个全覆盖”。“尽管是分步推进,难度依然大到难以想象,为了实现车辆纯电动化全覆盖,全市一共要新增更新1318辆公交车,总投资达到近10个亿。”

    为了解决资金问题,湖州市运管部门牵头采用PPP模式解决资金压力,通过第三方公司提供的车辆更新市场化运作方案,对购买车辆资金的政府补贴部分实行免息,企业承担部分低息分期支付。

   “这是一项复杂的系统工程,在推进的过程中,主要是抓住车、站、线、票四大要素,坚持硬件、软件两手抓,通过完善基础设施、升级运输装备、提高科技指数,全面提升公交服务水平,增强公交出行吸引力和魅力值。”市运管局有关负责人称,年初这项工作就被列入市政府十大民生实事项目强化推进。要让新能源公交“跑”得更远,还须抓好配套设施建设,充电桩和公交场站是重要一环。为了帮助公交企业解决车辆充电的难题,2018年至今,湖州市将公交场站建设由“行业行为”上升为“政府行为”,采用“属地政府供地、建设、交付使用”的建设模式,累计新改增公交场站29个,新增充电设施231套,占地近10万平方米。

    车轮跟着百姓转。从2018年中开始,市本级实施城乡公交2元一票制,实现同城同价,单次2元,并实现乘车优惠统一。实施公交一票制后,市民公交出行成本大大降低,以持公交IC卡往返南浔至湖州高铁站为例,原来需要16元,现在只需要3元,节省费用达到80%。

    据统计,公交日均客流35.2万人,同比增长14.0%,年均减少碳排放6万吨,相当于新增森林面积910平方公里,节约燃料成本2250万元,这是湖州公交“三个全覆盖”交出的绿色账单。

    车轮跟着转 厚植百姓期待

    在吴兴区织里镇,腿脚不便的78岁村民杨锦章近日看着村口崭新的港湾式公交站台十分高兴。“以前路过我们村的137路城乡公交,需要走两三公里路才到最近的停靠站,我们上了年纪的人出门特别不方便。”杨老伯告诉记者,今年上半年,市运管局开展全市公交优化建议意见征集活动,他代表村里老人,向交通运输部门反映自己想在家门口坐上公交的心愿。

    没想到事情有了解决方案——在钱溇增设一个公交站台和线路停靠点。从开工到交付仅用了一个多月时间,便让钱溇村村民有了家门口的公交站台。杨老伯和村里的老人别提有多高兴了。

    今年实现心愿的不只是杨老伯,还有更多的湖州市民。今年以来,交通运管部门深入开展“六聚六领三服务”活动,着眼公交配套这一关键点,不断提升群众公交出行的高品质体验。

    按照公交场站布局情况和居民出行需求,不断对公交线网进行结构化重构。数据显示,今年至今新增公交线路15条,优化公交线路32条,增设公交站点56处,新改建城乡公交港湾式停靠站457个,日均加密公交班次931班;安装公交IC卡自助充值机,实现手机移动快速充值。

    主动对接偏远乡村、重点园区、骨干企业、重大项目,满足村民进城、职工通勤、旅游观光等公交出行需要;通过新增K184路,优化108路、137路等解决长超、幻溇等地出行;新增326路,优化35路、315路、316路、317路等解决杨家埠工业园、埭溪美妆小镇等园区出行;新增17路、37路,优化20路、52路等解决龙之梦乐园景区出行。

    公交线网结构形成了“四层三级”线网格局,市区公交线网密度由3.8公里/平方公里提升至4.2公里/平方公里,提高10.5%;公交站点300米半径覆盖率由78.3%提升至90.6%。

    随着为民办实事项目的推进,移动支付的全覆盖,让出行变得极其方便。眼下,公交车上,支付宝、微信、银联卡都能支付,非常方便。与此同时,全市还充分利用“互联网+”,运用大数据、物联网等手段,推出“湖州掌上公交”APP、电子站牌等服务功能,打造便民快捷的智慧公交体系。

    

   改革不停步 未来将更“智慧”

  “公共交通看似‘事小’,却关系到百姓每天的出行需求,是市民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”10月14日,我市举行“市区公交国有化收购签约仪式”,宣告市区城市、城乡公交正式收归国有,市区公交体制改革取得决定性成果。

    湖州从1973年开设公交线路,1976年成立公交总公司,1999年进行公司制改造,更名为湖州市公共交通有限责任公司,成为一家民营企业。2011年起,公交划归交通部门管理。如何推动民营公交发展,一直是行业主管部门思考的问题。

    彼时,湖州农村公交乱象丛生,多达10家公司经营农村线路,车辆差、线路乱。“提升公交服务水平、实现城乡公交一体化”成为当时改革的首要目标。

    因时制宜,湖州市整合多家农村班线运输公司,形成了“一城两交”的格局(城市公交一家公司、城乡公交一家公司);探索了“政府主导、市场运作、行业监管”的公交发展思路和“民营化经营,政府购买公交服务”的公交发展模式。为不断完善政府购买公交服务机制,湖州先后出台了《关于加快市区公共交通发展的实施意见》《湖州市市区公共交通管理办法》等一系列政策,明确了公交优先发展战略,涵盖了发展规划、购买服务办法、管理模式、考核方式、服务规范、车辆选型、车辆外观形象等公共交通发展的方方面面,构建了具有湖州特色的“7+1”政策规制体系。

    可以说,湖州的政府购买公交服务模式取得了显著效果:撬动民营资本投入2亿元,盘活1.2亿元的存量资产,公交供给能力和服务水平得到明显提升,乘客满意度从65%提升到91.6%,并于2017年被确定为国家公交都市创建城市,在全省乃至全国产生巨大影响。

    在湖州公交快速发展的同时,群众也在不断追求更高品质的公交出行,公交服务供给能力不足的短板日益显现,公交公益属性与民营企业逐利性之间的矛盾日益加剧,再次改革迫在眉睫。

    今年以来,在市区公交运营体制改革工作领导小组的统一领导下,在市级各部门的紧密配合下,湖州在6个月内全面完成市区公交运营体制改革工作。改革过程中,公交员工思想稳定,公交运行平稳有序,未发生安全生产事故,未发生负面舆情事件,行业有责投诉同比下降47.7%,乘客满意度提升至91.6%,客流同比增长18.4%,绿色出行指数同比提升14.9%。

    合规、高效、务实、亲民是此次湖州公交体制改革的集中体现。“绷紧了一年的神经,终于可以稍微松一下了。”市运管局负责人称,“去年12月起,我们就展开了调研,多层次汇报,制定多个方案,反复会商,可以说是马不停蹄地推进改革,光市政府层面的协调会就召开了62次。”

    流动的风景,稳稳的幸福。公交优先,使湖州街头的风景线更加美丽。下一步,全市将加快《湖州市公共汽车客运条例》立法进程,并启动建设西塞山路至凤凰路至白鱼潭路公交优先信号项目,谋划推动三县城际公交快速化改造和中心城市中运量快速公交建设,打造“1小时”公交圈。并推进公交“纯电动化、一票制、移动支付”向三县延伸,年底前在全国率先实现全市域覆盖目标,全面提升公共交通服务均等化水平。

    此外,还将加快建设智慧公交大数据中心,深化完善公交智能调度系统,实现公交运营实时监控、数据分析、应急指挥等功能。开发应用智慧公交服务系统、智慧充电系统、场站信息发布系统,加快掌上公交推广、电子站牌建设,实现调度智能化、查询便捷化、评价网络化,切实改善公众出行体验。